Nuevas Tecnologias para el Desarrollo y una Gobernanza Eficaz
Hoy en el Auditorio CORFO se realizó la charla de la especialista Argentino-Brasileña Florencia Ferrer acerca de Buen Gobierno, en la cual trató el tema de e- Gobierno, enfatizando en el “ahorro”, que involucra invertir en tecnología. A Florencia Ferrer la avala un gran número de investigaciones en Brasil (lugar donde se desarrolla su vida académica), sobre todo la creación de la metología BINPS, la que obtuvo el primer lugar en una premiación europea sobre medición del aporte de las TIC´s en el sector público.
Luego de las palabras de apertura del Ministro de Transporte y Telecomunicaciones Sergio Espejo, saludando a las mesas regionales TIC´s de todo Chile (conectadas mediante video conferencia), Ferrer desarrolló el concepto del Estado diciendo que “no se debe mirar al Estado sólo como prestador de servicios, lo que lo deja reducido a entenderlo como una empresa”, ya que esto le resta funciones y no lo dimensiona como tal.
El no comprender al Estado en función de la Sociedad, impide que se pueda medir correctamente el aporte de las TIC´s en él, debido a que el Estado no percibe ganancias, y si es que existiera algún excedente este debe ser reinvertido en la mejora y “ahorro” en otros avances sociales. Es por esto que el rediseñar los estamentos públicos, incorporando tecnologías, no debe medirse solamente en términos de eficiencia en el mismo aparato público, sino que en términos de ahorro en la Sociedad en general.
Algunos datos extraídos de las investigaciones de Ferrer, fundamentalmente hechas en Brasil (Sao Paulo), dicen que la medición de ahorro por la incorporación de Tecnologías en los procesos del aparato público son:
- 80% de las compras del Estado se hacen vía Internet, lo que genera un ahorro de 1650 millones de dólares.
- Solo el Estado de Sao Paulo percibe un ahorro de 2300 millones de dólares por la incorporación de TIC´s en los procesos públicos.
- Si todos los Estados de Brasil incorporaran de la misma manera que lo hace Sao Paulo las TIC´s, se generaría un ahorro de 22.000 millones de dólares. Todo esto con 8 programas solamente de incorporación y mejores prácticas en tecnología.
- 98% de las declaraciones de ganancia en Sao Paulo (impuesto a la renta) se realiza en internet, en el segmento de población de mas recursos. El 64% de la población d emenos recursos genera trámites en línea. Teniendo en cuenta que en Brasil un tercio de la población es analfabeto funcional, desmitifica que la penetración de los servicios gubernamentales a través de internet sólo es percibido por la población más favorecida económicamente.
Son claras estas cifras de ahorro, no sólo en el aparato público, sino que en la sociedad en general. Estas cifras son obtenidas mediante la metodología BINPS, creada por Ferrer, y que da cuenta de los costos “ocultos” que no son medidos por otros instrumentos similares. Mediante esta técnica, se miden los beneficios sobre las inversiones públicas, sobre el aparato estatal y la sociedad civil.
Ferrer, para el cálculo de BINPS, incluye el costo de la tecnología (software, hardware), capacitación (empleados públicos), tiempo destinado a los trámites (tiempo de fila, de espera), materiales (papel, tinta), etc. Con esto, se calcula que el ahorro es de 91 millones de dólares para el Gobierno, y 202 millones de dólares para la sociedad (Sao Paulo).
Resulta importante comprender que la dificultad de medir el aporte de las TIC´s en todo ámbito, resulta más o menos engorroso, dependiendo de hasta dónde identificamos los beneficios que se perciben por su incorporación, es decir, tal como lo hizo Ferrer, es importante reconocer que al incorporar un nuevo manejo y nuevasn tecnologías, el beneficio es percibido no sólo en el aparato público, si se quiere, no sólo en el Gobierno, sino que se percibe un ahorro en la Sociedad en general, ya que el ahorro en una proceso o provisión de servicios, involucra invertir en otros, tal como se hizo en Sao Paulo, donde el ahorro en las Declaraciones de Ganancias, comprendió un ahorro en el impuesto en general.
Conviene preguntarnos ahora, en qué invertir esos ahorros en los procesos del servicio público, una vez que ya sabemos como medirlos.
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