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El Senador Alejandro Navarró realizó una presentación en el Congreso el pasado 18 de Julio para insistir en sus crí­ticas al acuerdo entre Microsoft y el Gobierno de Chile.

A continuación transcribimos textualmente ese discurso que incluye elementos bastante relevantes de considerar en torno a la promoción del software libre.

ACUERDO MARCO ENTRE GOBIERNO DE CHILE
Y EMPRESAS MICROSOFT CORPORATION Y MICROSOFT CHILE
Sesión 36ª, miercoles 18 de julio de 2007

El señor NAVARRO.- Señor Presidente, en otro término, he recibido como respuesta a un oficio que dirigí­ al Ministro de Economí­a, como responsable del Comité de Ministros para el Desarrollo Digital, dos documentos: uno, un colorido folleto con el plan de la empresa Microsoft para el Bicentenario de Chile, y dos, una copia del Acuerdo Marco de Colaboración suscrito por el Ministro de Economí­a, Alejandro Ferreiro, con Microsoft Corporation y Microsoft Chile, representadas estas dos últimas empresas por Craig james Mundie, Director de Investigación y Estrategia de dicha transnacional, y Hernán Orellana, gerente general de Microsoft Chile.

Llama la atención en el plan bicentenario para Chile que tiene Microsoft que se señale que se ha desarrollado esta iniciativa porque Chile ha sido escogido por ellos debido a su estabilidad polí­tica e institucional y los buenos resultados y proyecciones económicas, junto a otros veinte paí­ses -comillas- “para apoyar la utilización de las TIC’s (Tecnologí­as de la Información y la Comunicación, en plural), como una herramienta clave para mejorar la enseñanza, fomentar la innovación y asegurar la eficiencia de los procesos de las pequeñas y medianas empresas”.

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El gobierno acaba de lanzar una nueva Agenda Digital [1]en Julio del 2007 que a diferencia de su predecesora desarrollada en el gobierno de Ricardo Lagos ha denominado esta vez como Estrategia Digital en un intento de transformarla en la carta de navegación de Chile para llegar al Bicentenario como una nación más desarrollada en temas tecnológicos.

La Estrategia Digital de Chile: La versión ciudadana (2.0)

Tanto los empresarios así­ como los medios de prensa y otros actores importantes dentro del propio gobierno han estado a la espera de esta llamada Agenda 2.0 desde hace más de un año.

Por diversas razones (ver aquí­ y aquí­) el retraso ha aumentado las dudas respecto de la prioridad que le otorga el gobierno a los temas de desarrollo tecnológico. El nombramiento de un nuevo coordinador técnico (ver aquí­ su blog) y la manera en la que ha levantado una propuesta de Estrategia Digital (en un muy breve plazo y sin participación ciudadana) nos obliga a preguntarnos que tan 2.0 resulta ser realmente esta iniciativa. Obviamente el hecho de ser “la segunda” agenda digital es muy distinto a suponer que es una propuesta donde nosotros, los ciudadanos, hemos tenido algo importante que decir y que es desde luego lo que le da sentido al apelativo de 2.0.

Un Wiki y algo más

Como respuesta a esa inquietud, en conectandoachile.org vamos a lanzar a contar del 17 de Julio una plataforma Wiki (similar a la que usa la popular Wikipedia) para levantar una propuesta de Estategia Digital. En este wiki intentaremos desarrollar una versión alternativa, independiente y ciudadana de esa agenda.

Este no es un esfuerzo a favor o en contra del gobierno. Más bien se trata de una postura que se justifica en que los ciudadanos tenemos el derecho y la obligación de participar activamente en las discusiones que marcan el futuro del paí­s. Los temas tecnológicos son indudablemente fundamentales y por tanto deberí­amos comprometernos a generar propuestas viables, pero a la vez con sentido de futuro.

Pero el Wiki es sólo una parte: Si logramos convocar a un grupo importante de gente con ganas de participar, la idea serí­a organizar un par de talleres (virtuales y en-vivo), además de una actividad de cierre para presentar la Estrategia.

Sobre la Estrategia Digital

El gobierno de la Presidenta Bachelet ha encomendado al Ministerio de Economí­a el desarrollo de una propuesta integral sobre temas tecnológicos que sirva para guiar el camino del paí­s hacia el bicentenario. Dicha propuesta integral se manifestará en la llamada Estrategia Digital, la que estará compuesta por tres componentes:

• Agenda Digital: Mejor Educación, Mejor Gobierno, Participación Ciudadana, Productividad.
• Polí­tica Tecnológica: Código Abierto (OSS), Datos Personales, Seguridad, Propiedad Intelectual, Estándares.
• Desarrollo Industria TIC: Oferta Nacional, Offshoring.

Nuestra versión ciudadana de la Estrategia tendrí­a que cubrir al menos todos esos aspectos y quizás incluir otros.

Nuestro compromiso

Vamos a trabajar en dos etapas usando las mismas áreas que ha definido el gobierno (ver abajo). Primero, vamos a configurar un documento base para discutir (fecha lí­mite, 10 de Agosto, 2007). Segundo, vamos a realizar talleres y discusiones a nivel nacional para mejorar ese documento de trabajo y presentarlo finalmente tanto al Comité de Ministros a cargo del tema como a la Presidenta de la República, a más tardar para la semana del 18 de Septiembre.

Como aportar a este Wiki

La mayorí­a de los temas requiere de conocimientos generales y en varios casos de conocimientos técnicos que seguramente hacen de este proyecto algo que no es de acceso tan sencillo para el común de la ciudadaní­a. En cualquier caso, es indudable que deben existir cientos de personas con la capacidad para investigar, recopilar y analizar antecedentes que pueden ser de utilidad para este Wiki: No es necesario escribir páginas completas o estudios demasiado extensos. A veces basta con pequeños aportes como agregar o corregir links o referencias. En términos reales, casi todos podemos participar.

Como una forma de asegurar que podemos cumplir con el trabajo en el tiempo indicado, hemos implementado las siguientes normas y recomendaciones:

1.- Para editar es necesario estar registrado como usuario y por favor trata de usar tu nombre real. No hay ninguna razón para evitar eso e incluso le aporta mucha más transparencia a nuestra labor.

2.- Es importante considerar la viabilidad de las propuestas en al menos cuatro aspectos: polí­tico, económico, social y tecnológico. No ayuda mucho el proponer ideas demasiado originales pero impracticables

3.- En la medida de lo posible incorporar costos y cifras que permitan respaldar las propuestas y potencialmente evaluar sus resultados.

4.- Evitar las descalificaciones personales dirigidas a autoridades de gobierno, empresarios u otras personas. El centro de este trabajo son las ideas, no las personas.

5. Pensar y actuar como ciudadano interesado en el futuro del paí­s. Mucha gente podrí­a tener la tentación de escribir desde el punto de vista de los intereses de organizaciones o empresas pero el objetivo de este trabajo es asumir el rol de e-ciudadanos y poner en marcha la “sabiduria colectiva”

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Como muchos saben el actual gobierno ha tenido paralizada la Agenda Digital. Ese instrumento que en el gobierno anterior habí­a servido de “brújula” para avanzar en la estrategia nacional de incorporación de nuevas tecnologí­as simplemente no ha sido retomado por la administración de Bachelet. Hasta ahora.

Para muchos de los que asistimos a la celebración del Dí­a de las Telecomunicaciones fue una sorpresa descubrir que finalmente el gobierno habí­a designado un responsable para re-activar la agenda. El personaje en cuestión se llama Alejandro Barros y se supone que cuenta con un mandato directo del Ministro de Economí­a quien a su vez es la máxima autoridad estatal en esta materia por mandato presidencial.

Con todo lo que uno puede celebrar el hecho de que se ponga en movimiento algo que debió haber estado funcionando desde el primer mes de gobierno, hay un sentimiento extraño en este caso. Tal como informamos ya el 28 de Septiembre pasado, para suplir la falencia del Ministerio de Economí­a “se habí­a comenzado a trabajar en una nueva Agenda bajo la coordinación de la Subsecretarí­a de Telecomunicaciones (Subtel) y con participación de varias organizaciones, incluyendo AtinaChile.” (ver artí­culo completo aquí­)

El hecho es que la iniciativa de la Subtel ha logrado articular en un trabajo sistemático a múltiples actores que han ido generando propuestas y discusiones a lo largo de todo el paí­s, siguiendo la forma de Mesa de TICs regionales. Ese trabajo orgánico, democrático y participativo no fue otra cosa que una respuesta de parte de la Subtel al llamado de la Presidenta de la República para tener un gobierno ciudadano.

Pero todo eso cambió con la designación del nuevo Zar de la Agenda Digital. El señor Barros apareció de la noche a la mañana con una propuesta de Agenda Digital que presentó en el dí­a de las Telecomunicaciones frente a representantes de todos los sectores relacionados con el medio tecnológico del paí­s. Pueden agrandar mi foto del evento para ver el detalle de la Agenda de Barros.

Si bien uno puede estar de acuerdo con muchos de los puntos planteados, entre ellos la propuesta que intentará hacer Barros para posicionar el tema del Software Libre (buena suerte le deseamos en eso), es indudable que la aparición repentina de esta propuesta de Agenda Digital 2.0 como se le ha llamado simplemente ha aumentado el escepticismo de alguna gente y la molestia de otra. Por ejemplo, recibimos un email de una persona de la SUBTEL manifestando su profunda preocupación por la imposición de una agenda que no considera todo el trabajo previo y que intenta imponerse (una vez más) desde el nivel central hacia las regiones.

El corolario de esta historia es simple: viejos esquemas centralistas, tecnocráticos y que creen que el enfoque “top-down” es la manera de generar polí­ticas públicas se enfrenta a un enfoque más participativo y democrático, “bottom-up” de consensuar los mejores caminos para darle sentido a una Agenda Digital que no es sólo procedimentalmente más legí­tima en su formación sino que conceptualmente más acorde con la realidad.

Evidentemente el señor Barros tiene una oportunidad por delante para atraer, invitar y seducir con sus ideas a las decenas de personas que participamos a lo largo de todo Chile en la generación de discusiones tendientes a articular polí­ticas y planes realistas para la implementación de nuevas tecnologí­as. El no aprovechar esa oportunidad significa crear una Agenda Digital 2.0 que sólo lleva ese apellido para aprovechar una denominación atractiva pero que obviamente tendrí­a un contenido vací­o.

Nos parece que una verdadera polí­tica nacional digital de carácter 2.0 pasa por una construcción colectiva y no por un enfoque de “arriba hacia abajo”. El no comprender eso serí­a un error lamentable.

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Resulta  difí­cil de creer el gigantesco despilfarro que hace el Estado Chileno en pago de licencia de Software que perfectamente podrí­a evitar por el uso de código abierto.

La señal de atención vino ví­a nuestro amigo Chuqui que al igual que en un reporte reciente de Fayerwayer destacaba la propuesta del Senador Alejandro Navarro para promover el uso del software libre en el sector público. Lo que resulta más notorio a mi juicio es este dato que cito directamente del discurso del Senador:

“Sólo en el presupuesto 2007, las partidas ministeriales contemplan para el í­tem “Programas Informáticos”, distinto de la adquisición de equipos, algunas cifras como las siguientes:

Ministerio de Defensa $2.229.971.000;
Ministerio de Vivienda $1.019.651.000;
Ministerio del Trabajo $780.883.000;
Ministerio de Educación $764.414.000;
Ministerio de Justicia $723.567.000;
Ministerio de Economí­a $655.566.000;
Ministerio de Salud $431.243.000;
Ministerio del Interior $331.728.000;
Ministerio de Planificación $270.004.000

Sólo estos nueve ministerios suman un total de $7.207.027.000, lo que equivale a una cifra varias veces superior al presupuesto anual de más de 200 municipalidades del paí­s (un 57% del total de municipalidades) que tuvieron presupuestos inferiores a 2 mil millones de pesos el 2005.” (Fuente: página web del Senador Navarro)

Es cierto que los ministerios y reparticiones públicas compran mucho más que software como Microsoft Office (idea implí­cita en la campaña Stop Microsoft del Senador), por ejemplo, sistemas de control de flujos, de adquisiciones, de administración de stocks, etc que no son todos de esa empresa. Igualmente es cierto que el criterio de compras tiene muchas veces que ver garantizar el soporte más que con el producto final, es decir, asegurar que tendrán un buen nivel de respaldo para corregir y adaptar los software, lo que es crí­tico en instituciones con equipos pequeños en el área de informática, pero de todas formas las cifras no dejan de sorprender considerando que existen muchas alternativas de programas que están disponibles en código abierto y que el paí­s posee una excelente base profesional de personas que podrí­an contratarse para realizar esos trabajos.

¿Y para qué podrí­a haber servido ese dinero?

Si convertimos ese pago de licencias a dólares (tipo de cambio $520) tenemos aproximadamente 13 millones. Con ese dinero podrí­amos comprar aproximadamente 65.000 OLPC (estimados a 200 dólares, lo que incluye el costo de las máquinas y otros costos asociados).

¿Qué podrí­amos hacer con esas 65 mil máquinitas?

NOS ALCANZA PARA DARLE UNA A CADA UNO DE LOS ESTUDIANTES DE 7 Y 8 BASICO DE TODAS LAS LOCALIDADES RURALES DEL PAIS, que aproximadamente equivale a 65000 niños, según cifras oficiales del Ministerio de Educación.

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El uso de las Tecnologí­as de la Información como medio para realizar grandes convocatorias ya no es una novedad, sin embargo hace unos cuantos años surgió una nueva forma de manifestación que no necesariamente tiene fines polí­ticos o sociales, su objetivo es básicamente la diversión de los concurrentes. Estas reuniones masivas, son los denominados “flashmobs”, los cuales son definidos en wikipedia como “una acción organizada en la que un gran grupo de personas se reúne de repente en un lugar público, realiza algo inusual y luego se dispersa rápidamente y que suelen convocarse a través de los medios telemáticos (móviles e Internet)”.

El primerí­simo “flashmob”, aunque no tuvo especial éxito, se realizó en Manhattan en el 2003; sin embargo, el 17 de Junio del 2003 en New York se efectuó el primer “flashmob” que tuvo un importante número de convocatoria y éxito, en este se reunió con los participantes en unos puntos de encuentro preliminares – cuatro bares de alrededores de Manhattan – donde fueron repartidas las instrucciones con la información sobre lo que iban a hacer y el lugar donde se realizará el evento justo antes del comienzo de éste. Así­, más de 100 personas subieron a 9ª planta de Macy’s, donde se encontraba su departamento de alfombras y se reunieron alrededor de una alfombra carí­sima. Cualquiera, a quien se acercara el dependiente de la tienda, le contestaba que ellos viví­an juntos en un almacén de afueras de Nueva York, y que todos ellos han venido a comprar “La Alfombra de Amor”, ya que todas sus decisiones las tomaban en grupo.

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